梅艷芳

　　11月15日， 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》出爐，其中在“健全城鄉發展一體化體制機制”中明確規定“推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民”、室內設計“加快戶籍制度改革”。
　　至此，多年呼籲的戶籍制房屋貸款度改革總方向終於明確。
　　事實上，早在兩年前，銅陵市就在全省率先開始了戶籍制度改革，廢除暫住證、實搜尋行銷行居住證管理，並取消了農業戶口和非農業戶口的區分，而外地人口只要和公司簽訂勞動合同，就可以申請成為居民，併在當地落戶。此舉標志著我省“二元”戶籍制度改革“破冰”，開始實施城鄉一體化戶籍制度改革。
　　兩年過去了，usb銅陵在戶籍改革的探索道路上走的怎麼樣？
　　 A 樣本
　　居住太平洋房屋證是榮譽更是肯定
　　2011年11月23日上午，銅陵市首批也是我省首批20張流動人口居住證發放到外地人員手中，這也意味著銅陵正式啟動戶籍制度改革。從此，擁有居住證的流動人口可以在醫療社保、公共服務等領域享受更多的同城市民待遇。
　　上海人張國華，銅陵蘇果超市的總經理，作為商戶代表，成為銅陵市第一張居住證的擁有者。
　　“我們蘇果是2007年，銅陵市招商引資進來的，當時總部那邊派了10多個人來銅陵。2011年的時候，銅陵實施戶籍制度改革，我作為外來商戶代表，領到了第一張居住證，編號是G0200000001。”張國華拿出自己的居住證，指著上面的號碼自豪地表示，“當時還是安徽省政法委書記頒發給我的。”
　　因為家人仍在上海生活，目前也沒有舉家遷移銅陵的想法，張國華坦言：“居住證對我個人來說，更多是心理層面的。有了居住證就有歸屬感，我已經把銅陵市當成‘第二故鄉’。”
　　“也有實惠，比如說黃山景區，有時搞安徽人半價游，我拿居住證，人家也認，這種感覺很好。”張國華笑著說。
　　居住證讓孩子上學更容易
　　一張居住證，能給你什麼？在來自宜春的餘建國心中，不僅僅是認可，更是孩子們的福音。
　　今年42歲的餘建國，來銅陵打工已有9年，一直在銅陵市區做鋁合金門窗生意。2011年11月23日，他拿到了銅陵市發放的第一批居住證，如今，他已全家搬到銅陵。
　　兩年時間里，他充分感受這張小小的居住證給自己和家人帶來的好處。
　　“2004年兩個孩子剛過來，繳納了600多元的借讀費才上了學；女兒得了腎炎後，為了享受醫保，每次都要回宜春看病……”餘建國告訴市場星報記者，自從有了居住證，以前的很多煩惱一下子沒了。如今，他的兩個孩子，一個在銅陵10中讀中學，一個還沒上小學。
　　“我現在的鄰居不少都是外來人口，有的就是為了讓孩子接受更好的教育，從安徽其他城市到銅陵打工，申請成為居民。”餘建國透露，2012年2月，他全家戶口已遷至銅陵，併購買了門面房，成為一名真正的銅陵“市民”。
　　B 成效
　　租房即可落戶門檻變低
　　鐘和平，銅陵市城鄉一體化工作辦公室副主任。據其介紹，在銅陵戶改的進程中，第一步就是將原有的“二元戶口體制”改為“一元戶口體制”，戶口不分農業和城鎮，統稱為居民。
　　“居民就是你居住在什麼地方，就可以把戶口落戶在什麼地方，哪怕租一個房子也可以把戶口落下。成為居民之後就將社會保障進行並軌，就是原有的城鎮居民和農村居民享受的保障和社會福利統一，包括養老、醫療等。”鐘和平說。
　　外來流動人口的落戶也比較簡單，鐘和平說，“外來流動人口有充分的自由權，買房、投資興業、在企業工作都可以申請落戶銅陵。如果外來人員不願意落戶，可以申請成為居民，同樣可以享受銅陵市民所有的福利待遇。”
　　銅陵市公安機關提供的數據顯示，自2011年7月，公安機關集中開展流動人口信息採錄工作以來，銅陵市共採集錄入流動人口83911人，其中，新增74864人，截至2013年12月，公安機關共辦理流動人口《居住證》36157張。
　　多項配套方案惠及外來戶
　　市場星報記者瞭解到，銅陵的戶籍改革制度方案由一個整體方案和多項配套實施方案構成，其實包括教育、醫療、養老、就業、住房、民政、計生、土地、衛生等一系列政策。
　　“銅陵戶籍制度改革，並不是單純將農業戶口和非農業戶口的稱謂取消，以往附加在戶籍之上的社會福利和社會保障各個方面的政策，都將隨之而更新。”鐘和平告訴市場星報記者，過去城鄉保障房只解決城鎮居民，現在把農民也納進來，民政救助這一塊，以前只解決本地人，現在把外來人口也拉進來，還擴大了臨時救助的種類和範圍。
　　“銅陵去年解決了100多戶外來人口的保障性住房，雖然量不多，但是已經走出了重要的一步。”鐘和平表示。 [1] [2] 下一頁標簽：銅陵戶籍改革 農轉非 居住證編輯：楊艷紅　　（原標題：銅陵戶籍改革兩年的突破和困局）